Типовые правила пребывания посетителей в судах Печать

Проект

 

Типовые правила пребывания посетителей в судах

 

          Типовые правила пребывания посетителей в судах разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», с федеральными законами от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране», от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

1. Общие положения

 

          1.1. Типовые правила пребывания посетителей в судах (далее – Типовые правила) разработаны с целью определения основных требований к порядку организации пропускного режима, обеспечению безопасности судебной деятельности, в том числе в части выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, участков мировых судей (далее суды), граждан, по охране здания (помещения) суда, а также несанкционированного выноса служебных документов и материальных ценностей.

          Вариант 1.

          Дополнить пункт абзацем следующего содержания:

          «Правила пребывания посетителей в суде определяют нормы поведения граждан (посетителей) в зданиях и служебных помещениях суда и направлены на обеспечение установленного порядка деятельности суда в целях:

          - эффективной деятельности суда;

          - реализации конституционного права граждан на судебную защиту;

          - поддержания общественного порядка внутри здания, его охраны;

          - обеспечения безопасности судей, заседателей, работников аппарата суда, участников процесса и других граждан при посещении ими зданий (служебных помещений) суда;

          - повышения информационной открытости;

          - обеспечения надлежащего порядка в судебных заседаниях.»

          1.2. Основные понятия, используемые в Типовых правилах:

          посетитель – любое физическое лицо, временно находящееся в здании (помещении) суда, для которого суд не является местом работы, имеющий документы, удостоверяющие личность и (или) предоставляющие право на пребывание в суде;

          Вариант 1.

          посетитель – любое физическое лицо, временно находящееся в здании (помещении) суда, для которого суд не является местом работы;

          Вариант 2.

          посетитель – любое физическое лицо, временно находящееся в здании (помещении) суда, для которого суд не является местом работы, представивший документы, удостоверяющие личность и предоставляющие право на пребывание в суде;

          пропускной режим — порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, по осуществлению допуска посетителей в здание (помещение) суда;

          установленный порядок в здании (помещении) суда — совокупность требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок судебного разбирательства в суде, деятельность судей, работников суда, связанная с организационным обеспечением деятельности суда;

          Вариант 1.

          установленный порядок в здании (помещении) суда — совокупность требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок судебного разбирательства в суде, деятельность судей, работников суда, судебных приставов, связанная с организационным обеспечением деятельности суда;

          документы, удостоверяющие личность посетителя, — паспорт гражданина, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П, удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации, военный билет, общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей), паспорт моряка, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем на территории Российской Федерации, паспорт иностранного гражданина, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство в Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство о рождении, иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность.

          Вариант 1.

          документы, удостоверяющие личность посетителя, — паспорт гражданина, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П, удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации, военный билет, общегражданский заграничный паспорт, паспорт моряка, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем на территории Российской Федерации, паспорт иностранного гражданина, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство в Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство о рождении, водительское удостоверение, служебное удостоверение, иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность.

 

2. Организация пропускного режима

 

          2.1. Допуск посетителей в здание (помещение) суда осуществляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка суда, установленными председателем суда на основе утвержденных Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов, с регистрацией на посту охраны.

          2.2. Пропускной режим и поддержание общественного порядка в здании (помещении) суда осуществляются судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее – судебные приставы) в соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Порядком организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов от 17.12.2015 № 596, иными нормативными правовыми актами, приказами Министерства юстиции Российской Федерации, приказами и распоряжениями председателя соответствующего суда.

          2.3. По служебным удостоверениям в здание (помещение) суда пропускаются судьи, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководители федеральных органов власти, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями, федеральные государственные гражданские служащие Верховного Суда Российской Федерации, работники системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, должностные лица Федеральной службы судебных приставов, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, прокуратуры, налоговых и таможенных органов, представители органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, адвокаты.

          Присяжные заседатели допускаются в здание суда согласно списку присяжных заседателей, размещенному на посту судебных приставов, на основании документов, подтверждающих их личности.

          Право беспрепятственного доступа в здание (помещение) суда имеют лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 №57-ФЗ «О государственной охране», объектами государственной охраны в сопровождении сотрудников Федеральной службы охраны Российской Федерации.

          По предъявлении служебного удостоверения в здание (помещение) суда круглосуточно пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.

          Вариант 1.

          «По предъявлении служебного удостоверения в здание (помещение) суда в рабочее время, пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации. В нерабочее время с разрешения председателя суда и при нахождении в суде сотрудника аппарата, уполномоченного получать соответствующую корреспонденцию.»

          Для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия в здание (помещение) суда пропускаются сотрудники полиции, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийных служб. В целях оказания медицинской помощи пропускаются врачи «Скорой помощи» по служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады). Указанные лица в помещениях суда находятся в сопровождении судебных приставов. Об их нахождении в здании суда незамедлительно докладывается председателю суда, мировому судье.

          В случаях аварии электросети, канализации, водопровода или отопительной системы специалисты и работники аварийно-ремонтных служб, а также при необходимости оказания медицинской помощи медицинские работники пропускаются в соответствующее помещение суда в рабочее время в сопровождении администратора суда или ответственного работника аппарата суда, в нерабочее время – в сопровождении судебных приставов, о чем незамедлительно докладывается председателю суда, мировому судье.

          Вариант 1.

          «Для ликвидации пожара, другой чрезвычайной ситуации (аварии электросети, канализации, водопровода, отопительной системы и т.п.) либо в случае иного происшествия в здание (помещение) суда (судебного участка) пропускаются специалисты и работники аварийно-ремонтных служб, сотрудники полиции, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В целях оказания медицинской помощи по служебному удостоверению с регистрацией номера дежурного расчета (бригады) пропускаются врачи «Скорой помощи».

          Указанные лица в здании (помещениях суда) находятся в сопровождении администратора суда или ответственного работника аппарата суда. Об их нахождении в здании суда незамедлительно докладывается председателю суда, мировому судье.».

          Работники строительных подрядных организаций пропускаются в здание (помещение) суда по паспортам на основании списков, представляемых администратором суда судебным приставам.

          Представители средств массовой информации допускаются в здание (помещение) суда при предъявлении служебного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность.

          О присутствии в суде представителей средств массовой информации судебный пристав уведомляет сотрудника суда, ответственного за взаимодействие со средствами массовой информации.

          Доступ в открытые судебные заседания представителям средств массовой информации должен осуществляться свободно. Не допускается чинение препятствий и отказ представителям средств массовой информации в доступе в зал судебного заседания по мотиву профессиональной принадлежности, по причине отсутствия аккредитации и (или) по иным основаниям, не предусмотренным законом.

          Лицами, присутствующими в открытом судебном заседании, ведение кино- и фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» допускается в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

          Кино- и фотосъемка, видеозапись в здании, служебных помещениях суда допускаются с разрешения председателя суда, лица, его замещающего, заместителя председателя суда, мирового судьи.

          Вариант 1.

          «Кино- и фотосъемка, видеозапись в здании, служебных помещениях суда допускаются с разрешения председателя суда, лица, его замещающего, заместителя председателя суда, мирового судьи.

          Указанными лицами определяется место и продолжительность кино- и фотосъемки, видеозаписи».

          Проход в здание (помещение) суда членов иностранных делегаций производится по спискам. Проход и выход из здания иностранной делегации осуществляется только в сопровождении работника аппарата суда, назначенного председателем суда, лицом, его замещающим, или заместителем председателя суда, мировым судьей для сопровождения делегации.

          Вариант 1.

          Проход в здание (помещение) суда членов иностранных делегаций производится по спискам. Проход и выход из здания иностранной делегации осуществляется только в сопровождении работника аппарата суда, назначенного председателем суда, лицом, его замещающим, или заместителем председателя суда для сопровождения делегации с соблюдением правил, запретов и ограничений, установленных законодательством о государственной тайне, с учетом требований Инструкции о порядке приема иностранных граждан (делегаций), утвержденных председателем суда.».

          2.4. Запрещается пропускать в здание (помещение) суда:

          лиц в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения;

          лиц, имеющих внешний вид, оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность, либо в одежде и с предметами, не отвечающими санитарно-гигиеническим требованиям;

          лиц в возрасте до 14 лет без сопровождения законных представителей, близких           родственников, опекунов или педагогов (воспитателей);

          посетителей с животными.

          Дополнить пункт 2.4 абзацем следующего содержания:

          «лиц, отказавшихся предъявить документ, удостоверяющий личность. Лица, не имеющие документов, удостоверяющих личность, могут быть допущены в здание суда с разрешения председателя суда, его заместителей, либо председательствующего судьи, если посетитель прибыл для участия в рассмотрении дела».

          Допуск в здание (помещение) суда инвалидов, использующих собак-проводников, осуществляется при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выданного по форме и в порядке, которые устанавливаются Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

          2.5. При предъявлении служебного удостоверения допуск в здание суда с оружием разрешается сотрудникам подразделений ОВД, обеспечивающих охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, в соответствии со списком, находящимся на посту охраны; сотрудникам уполномоченных государственных органов, обеспечивающих безопасность лиц, являющихся объектами государственной охраны, или лиц, в отношении которых применены соответствующие меры государственной защиты.

          Вариант 1.

При предъявлении служебного удостоверения допуск в здание суда с оружием разрешается сотрудникам уполномоченных государственных органов, обеспечивающих охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых; сотрудникам уполномоченных государственных органов, обеспечивающих безопасность лиц, являющихся объектами государственной охраны, или лиц, в отношении которых применены соответствующие меры государственной защиты.

          Вариант 2.

          «При предъявлении служебного удостоверения допуск в здание суда с оружием разрешается сотрудникам подразделений ОВД, обеспечивающих охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, в соответствии со списком, находящимся на посту охраны, а также вызванных в случаях выявления фактов нарушения общественного порядка и задержания лиц, находящихся в состоянии опьянения; сотрудникам уполномоченных государственных органов, обеспечивающих безопасность лиц, являющихся объектами государственной охраны, или лиц, в отношении которых применены соответствующие меры государственной защиты; судебным приставам по ОУПДС, осуществляющим пропускной режим в здание и помещения суда, а также прилегающей к суду территории; сотрудникам фельдъегерской службы Министерства связи РФ и Министерства обороны РФ при выполнении ими служебных обязанностей; сотрудникам ФСБ, ФСО и МВД Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях; сотрудникам и военнослужащим государственных военизированных организаций РФ на период чрезвычайных ситуаций, усиления охраны здания или по специальному разрешению председателя суда или старшего судебного пристава подразделения либо лиц, их замещающих.».

          2.6. Нахождение посетителей в здании (помещении) суда после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни допускается только с разрешения председателя суда, судей, мирового судьи или администратора суда и контролируется судебными приставами и сотрудниками службы, осуществляющими охрану здания (помещения) суда.

          Вариант 1.

          «Нахождение посетителей в здании (помещении) суда после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни допускается только с разрешения председателя суда или лица, его замещающего, мирового судьи и контролируется судебными приставами и сотрудниками службы, осуществляющими охрану здания (помещения) суда.».

          2.7. При возникновении чрезвычайной ситуации допуск посетителей в здание (помещение) суда прекращается.

          2.8. При необходимости (срабатывание металлообнаружителя и т.д.) судебный пристав вправе предложить посетителю предъявить личные вещи для осмотра. В случае отказа от данной процедуры, а также при наличии достаточных оснований полагать, что у посетителя находятся запрещенные к вносу предметы, судебный пристав вправе осуществить личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, либо запретить доступ указанного лица в суд при отказе пройти соответствующий досмотр.

          Предлагается дополнить пункт подпунктом 2.9 следующего содержания:

          «2.9. Основаниями для отказа в допуске в здание суда являются:

          - отсутствие или отказ предъявить документы, удостоверяющие личность и предоставляющие право на пребывание в суде;

          - предъявление документа, удостоверяющего личность, не принадлежащего предъявителю, просроченного, а также вызывающего сомнение в его подлинности;

          - отказ от прохождения проверки с использованием стационарного или переносного металлодетектора в случае, если это не связано с медицинскими противопоказаниями при предоставлении соответствующего медицинского документа;

          - отказ от прохождения личного досмотра, досмотра вещей, сумок, пакетов, других предметов, вызывающих подозрение и возможных для использования при проносе запрещенных предметов;

          - обнаружение у посетителя или в его вещах предметов, запрещенных для проноса в здание суда;

          - прибытие в суд в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения;

          - прибытие в суд с животными;

          - прибытие в суд с продуктами питания (за исключением случаев, определенных медицинскими показаниями)».

 

3. Права и обязанности посетителей суда

 

          3.1. Посетители суда имеют право:

          осуществлять проход в здание (помещение) и залы судебных заседаний суда в установленные дни и часы;

          находиться в суде в течение всего рабочего дня, продолжительность которого устанавливается правилами внутреннего распорядка суда;

          Вариант 1.

          «находиться в суде в течение времени проведения судебного заседания, продолжительность которого устанавливается правилами внутреннего распорядка суда;».

          находиться в зале судебного заседания при рассмотрении судебных дел, если судебное заседание не является закрытым;

          знакомиться с образцами судебных документов и получать информацию о дате и времени рассмотрения судебных дел, находящихся в производстве суда, получать иную информацию о деятельности суда;

          посещать приемную суда для подачи в суд заявлений, жалоб и иных документов, получения процессуальных документов и информации о результатах рассмотрения обращений, ознакомления с материалами дела.

          3.2. Посетители суда обязаны:

          при входе в здание (помещение) суда сообщать судебному приставу о цели своего пребывания, предъявлять ему документ, удостоверяющий личность (служебное удостоверение), в развернутом виде, судебное извещение, определение суда (при его наличии);

          проходить осмотр с использованием технических средств охраны, проводимый судебными приставами, и предъявлять им для проверки сумки, портфели, папки и другое);

          соблюдать установленный порядок деятельности суда и нормы поведения в общественных местах;

          Вариант 1.

          «соблюдать установленные ограничения и запреты, порядок деятельности суда и общепринятые нормы поведения в общественных местах; перевести сотовый телефон и другие радиопередающие устройства, компьютерную технику в режим без звука;».

          сообщать секретарю судебного заседания (помощнику судьи) о своей явке;

          покидать зал судебного заседания по требованию судьи, работника аппарата суда или судебного пристава;

          не вмешиваться в действия судьи и других участников процесса, не мешать проведению судебного разбирательства вопросами, репликами, не допускать нарушений общественного порядка;

          выполнять требования и распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании, судей, администратора суда, работников аппарата суда, судебных приставов в суде, не допуская проявлений неуважительного отношения к ним и посетителям суда;

          бережно относиться к имуществу суда.

 

4. Меры безопасности в суде

 

          4.1. В целях предупреждения и пресечения террористических угроз, иных преступлений и административных правонарушений, обеспечения личной безопасности судей, работников аппарата суда и посетителей в здании и служебных помещениях суда посетителям запрещается:

          проносить в здание и служебные помещения суда предметы, перечисленные в приложении к настоящим Типовым правилам, а также предметы и средства, наличие которых у посетителя либо их применение (использование) может представлять угрозу для безопасности окружающих;

          находиться в служебных помещениях суда без разрешения судей, работников аппарата суда и судебных приставов;

          производить кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в нарушение порядка, установленного процессуальным законодательством;

          выносить из здания или служебных помещений суда, портить или уничтожать документы, полученные для ознакомления, а также имущество суда;

          изымать образцы судебных документов с информационных стендов суда либо размещать на них объявления личного и рекламного характера;

          курить;

          осуществлять несанкционированную торговлю и (или) распространение печатной и иной продукции, в том числе рекламного характера.

          4.2. В случае возникновения чрезвычайной ситуации посетители суда должны строго следовать указаниям судебных приставов или администратора суда, выполнять требования судебного пристава об освобождении здания (помещения) суда.

 

5. Ответственность посетителей суда

 

          5.1. В случае нарушения посетителями установленных в суде правил поведения председатель суда, лицо, его замещающее, председательствующий в судебном заседании, судьи, администратор суда, работники аппарата суда, судебные приставы в зале судебного заседания вправе делать им соответствующие замечания и применять иные меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством.

          5.2. Воспрепятствование осуществлению правосудия, неуважение к суду, нарушение общественного порядка в здании или служебных помещениях суда, а также неисполнение законных распоряжений судьи (работников аппарата суда, обеспечивающих установленный порядок в зале судебного заседания, судебных приставов) о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, и иных противоправных действий влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

          Вариант 1.

          «Воспрепятствование осуществлению правосудия, неуважение к суду, нарушение общественного порядка в здании или служебных помещениях суда, а также неисполнение законных распоряжений судьи или судебного пристава о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, и иных противоправных действий влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации», так как действующим законодательством не предусмотрена ответственность за неисполнение распоряжений работников аппарата суда.».

          5.3. В случаях выявления фактов нарушения общественного порядка посетителями, они могут быть удалены из здания (помещения) суда, задержаны и переданы судебными приставами в правоохранительные органы с составлением протокола об административном правонарушении.

          5.4. В случае неисполнения законного распоряжения судьи или судебного пристава о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, нарушитель привлекается к административной ответственности в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          5.5. В случае совершения посетителями суда деяний, влекущих уголовную ответственность, в том числе предусмотренных статьями 294, 295, 296, 297, 298.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, виновные лица подлежат привлечению к уголовной ответственности в установленном порядке.

          5.6. В случае умышленного уничтожения либо повреждения имущества суда и находящихся в суде материально-технических ценностей виновные лица могут быть привлечены к административной либо уголовной ответственности с последующим возмещением причиненного имущественного ущерба.

 

 

 

          Приложение

          к Типовым правилам пребывания посетителей в судах, одобренным Президиумом Совета судей Российской Федерации от «____»_______________года.

 

          Примерный перечень предметов, запрещенных к вносу в здание (помещение) суда:

          1. Огнестрельное оружие и боеприпасы.

          2. Пневматические, травматические винтовки и пистолеты.

          3. Ружья для подводной охоты, арбалеты.

          4. Имитаторы и муляжи оружия и боеприпасов, электрошоковые устройства.

          5. Газовое оружие и оружие самообороны.

          6. Газовые баллончики и аэрозольные распылители.

          7. Холодное оружие, а также ножи, топоры, ледорубы, другие бытовые предметы, обладающие колюще-режущими свойствами.

          8. Взрывчатые вещества, взрывные устройства.

          9. Легковоспламеняющиеся жидкости и вещества.

          10. Радиоактивные материалы.

          11. Ядовитые, отравляющие, едкие и коррозирующие вещества.

          12. Окислители - перекиси органические, отбеливатели.

          13. Наркотические и психотропные вещества.

          14. Алкогольные напитки.

          15. Объемные предметы.

          16. Другие предметы и вещества, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот в Российской Федерации.

          17. Иные предметы, вещества и средства, представляющие угрозу для безопасности окружающих.

 

          Примечание: перечень предметов не является исчерпывающим, дополнение в перечень или исключение из данного перечня производятся по решению председателя соответствующего суда.

 
 

Поиск на сайте